Los docentes y sus salarios

Escrito por Óscar Picardo Joao

Columnista de LA PRENSA GRÁFICA

Antes de comentar el estudio “La oferta, la demanda y el salario docente. Modelo para armar” de Alejandro Morduchowicz (noviembre 2009), publicado por PREAL como Documento nº 45, quisiera tomar nota de los actuales salarios de los docentes salvadoreños según el escalafón actual: Nivel I categoría 6 –piso– US$472.57, Nivel I categoría 1 “A” –techo– US$775.52; Nivel II categoría 6 –piso– US$429.66, Nivel II categoría 1 “A” –techo– US$775.52. Sobre esta base nos preguntamos: ¿es justo lo que gana un docente?, ¿está dignificada o reconocida la profesión con estas remuneraciones?

La profesión docente es seguramente la más estudiada; investigaciones sobre sus perfiles, eficiencia, calidad, tiempos, pedagogía, didáctica, relaciones, etc. suman un largo inventario de compilaciones que aportan diversas radiografías sobre este noble oficio. Hoy contamos con un nuevo estudio que parte de interesantes premisas: 1.- Muchos saben “qué hacer”, pero pocos dan pautas de “cómo hacer” las cosas en materia de políticas públicas educativas sobre salarios docentes. 2.-El mercado trabajo docente –oferta y demanda– es poco competitivo, en relación con otros sectores. 3.- Es sumamente complejo medir la productividad y eficiencia por el tipo de trabajo que se realiza y por la alta cuota de intervención que tiene el Estado en el sector. 4.- Los desafíos de contratación y retención de buenos docentes escapan de los esquemas del saber económico convencional. 5.- El mercado laboral docente es inelástico (la oferta se encuentra dada). 6.- El cambio tecnológico hace más productivo al empleado e incrementa el salario o la competitividad, salvo en el mundo educativo... (el cuarteto de Mozart siempre requerirá cuatro músicos). 7.- Parte de los desequilibrios y desajustes salariales de los docentes surgen a partir de los escalafones tradicionales que solo armonizan ad intra, y no ad extra con otras profesiones. 8.- Las variaciones salariales pueden medirse por cantidad de estudio y por la calidad o exigencia de los perfiles de ingreso y egreso de la carrera docente. 9.- La escala salarial de los docentes ya está dada y predestinada. 10.- Existe un cúmulo de responsabilidades definidas en la labor docente, pero hay otra considerable cantidad de tareas ocultas no compensadas en materia de administración, supervisión, preparar materiales, corregir tareas, atender padres y madres, etc. (Sclafani y Tucker (2006) “Teacher and Principal Compensation: an International Review”).

Más allá de la complejidad de los sistemas educativos, de la asimetría de la información entre la oferta central y la demanda local y, de la burocracia estatal, es importante reconocer la indelegable tarea –a nivel de políticas públicas– de ofrecer mejores salarios y mejores controles de calidad sobre los resultados; según el estudio de Barber y Mourshed (2008) “Cómo hicieron los sistemas educativos con mejor desempeño en el mundo para alcanzar sus objetivos”, buenos salarios atraen y retienen a buenos docentes, y esto es medido con las pruebas estandarizadas nacionales e internacionales.

Muchos docentes, según su nivel escalafonario y categorías ocupan 2 o 3 plazas –considerando los turnos matutinos, vespertinos y nocturnos– para lograr un salario acorde a las necesidades económicas; no obstante, a mayor carga docente, menor calidad educativa, y se debe romper este círculo vicioso.

Volviendo al principio, muchos saben qué hacer pero pocos cómo hacerlo; una sugerencia para romper el modelo que nos tiene estáticos –tanto en calidad como en salarios– (véase el promedio de la PAES desde 1997 a la fecha) es crear un modelo interdisciplinario y objetivo de evaluación que permita medir el desempeño, la eficiencia y calidad de la enseñanza en términos de productividad; que integre todas las variables posibles y necesarias para poder reconocer dignamente a quienes enseñan y generan aprendizajes de calidad y contribuyen a formar buenos ciudadanos.

CARTA A MAURICIO FUNES

Carta a Mauricio Funes

QUE VIVA LA LIBERTAD DE EXPRESION, VERDAD ??
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Durante varios meses le he escrito al tristemente célebre personaje de la vida política nacional: Elías Antonio Saca González. Una persona que no merece el más mínimo respeto por como se ha servido del gobierno y de los impuestos de los salvadoreños para enriquecerse a lo grande y satisfacer sus ansías de poder. Una persona que creyó poder comprar todo, desde diputados, ministros, jueces, magistrados, reporteros, editorialistas, medios de comunicación, etc. hasta sus propia impunidad por haber cometido los peores actos de corrupción en la historia salvadoreña. Este día le escribo a un inusual complice y socio político actual de Tony Saca; esta persona ha resultado siendo una suerte de protector, encubridor, aprendiz y sucesor de Saca. A continuación mi carta para él:

Estimado Mauricio:

Casi nueve meses llevás en el gobierno y hasta ahora solo has resultado ser igual de casaquero que tu antecesor, como le estas aprendiendo de bien a Toni "Ka" Saca! ¿Que pasó con la famosisima "Fabrica de Empleos" y los famosos 100,000 empleos que ibas a generaren en los primeros 18 meses de tu gobierno? En lo que llevás de presidente hay más desempleados. El factor más importante para generar empleo es crear un clima de confianza en la inversión; lamentablemnete, cada vez que ese tu gran compañero vice-presidente abre el hocico, baja sustancialmente la confianza en El Salvador de inversionistas grandes, medianos y pequeños. ¿Qué pasó con las 25,000 viviendas que iban a construir y toda esa paja de tu "Plan Casa para Todos"? Hasta ahora ni siquiera están en proceso de ejecución 100 casas de las 25,000 y según tu super programa ya deberían estar casi 6,000 casas en ejecución. ¿Qué ha pasado con los uniformes que le ibas a regalar a los alumnos de primaria y bachillerato? Ese si que ha sido el gran éxito de tu "Plan Anti-crisis"! Te cagaste en todos los sastres y costureras que se ganaban la vida haciendo los uniformes todos los años en las diferentes partes del país, así como en los comerciantes que les venden las telas; y para más fregar, a la mitad de los niños que les han dado los uniformes ni les han quedado y a otros otros llevan más de un mes esperando los famosos uniformes y les dicen que se los van a ir dando por abril. Todo para que tus colaboradores del gran "Gobierno del Cambio" pudieran tener una primer probadita de lo que van a ser cinco años de buenas mordidas. Para lo que si ha sido bien vergón tu gran gobierno ha sido para multiplicar varias veces el precio del agua, jodiendo tanto a los ricos, a los de clase media y a los más pobres. También han sido super cachimbones para complicarle a la gente la sacada del DUI, haciéndoles perder varios días de trabajo, a parte de cobrarles más de $10 por algo que debería ser gratis, a fín garantizar un padrón electoral que refleje la población en edad de votación.

¿Te acordas como rayabas en tu campaña de que la delincuencia era el problema de ARENA y que el gran vergón de Mauricio Funes la iba venir a reducir? Bueno, aparte de los precios del agua, este es otro record que te has echado en tus primeros 8 meses de gobierno, has logrado no sólo el record en homicidios diarios, sino también te has encargado de politizar la seguridad del estado. Nombraste a un asesino despiadado como Manuel Melgar de Ministro de Seguridad y ascendieron a puestos de mando de la PNC a ex-comandantes guerrilleros ineptos como al ahora inspector Eduardo Solorzano. Tenés que entender Mauricito que el hecho de que algunos sean buenos para matar, secuestrar, extorsionar, violar, etc., no necesariamente los hace buenos para combatir esos mismos crímenes. Ahorita, a casí 9 meses de ser presidente, venis a presentar un tu gran "Plan de Seguridad", algo que deberías haber tenido antes de tomar la presidencia; y para más joder, venis presentando algo que sacaste del Plan de Gobierno de Rodrigo Avila, con muchas de las medidas que tus amigos del Frente se negaron sistematicamente a aprobar durante los gobiernos pasados. ¿Cómo vas con Ciudad Mujer? Hasta ahorita he visto que pones varias "primeras piedras" en lugares distintos, en terrenos que ni son del Estado, pero a final de cuentas es otra paja más. Como ponías en tus anuncios de campaña esa linda "ciudad" para las mujeres, donde ellas iban a entrar todas maltratadas, e iban a salir bien contentas después de pasar por la famosa "Ciudad Mujer". Hablando de mujeres maltratadas, mandale saludos a la Tia Bubu.

Todo lo que has andado inaugurando han sido obras que te había dejado tu ahora principal asesor: Tonito Saca. Has andado de vergón entregando escrituras de terrenos que ya estaban listas desde el gobierno anterior y que simplemente no fueron entragadas por la ineficiencia de Miguel Tomás López, que no movía nada, si no había pisto de por medio para él. Lo que si se ha visto claramente es la mano de tu inusual asesor en las prmeras movidas chucas de tu gobierno. Llega a almorzar a Casa Presidencial hasta 3 veces por semana, ha conseguido a le pases $5,000 mensuales a cada uno de sus diputados que conforman el Grupo GANGA (a cambio de que estén a tu incondicional servicio), te ha asesorado en como auto-asignarte los excedentes del presupuesto y como hacer gañanadas como la de Polistepeque. Ya tenes a tu propio Herbert Saca en tu operador político, Gerardo Cáceres, que anda a cargo de la compra de voluntades, las movidas y la dirección del trabajo sucio; ojala no ande en cosas con los perrones y los narcos como su antecesor. Tenes a tu propio Chele Torrez en Miguelito "Mecafe" Menéndez, a quien ya le pasaste la gran mayoría de contratos de seguridad de los Ministerios y Autónomas, me pregunto: ¿Porque ya no dijeron nada de las plazas fantasmas del gobierno de Saca en los guardias de seguridad? En CEL ni siquiera lo cambiaste, dejaste al funcionario más corrupto del gobierno de Saca en Nicky Salume; claro está, su papi fue bien generoso prestándote su casa y ayudandote a lavar los $3,000,000 que te mandó Tonito desde Casa Presidencial para tu campaña. Nicky le sigue otorgando burda y descaradamente las corredurías de seguros de la CEL y sus subsidiarias a su señora esposa (a través de terceros que la hacen de pantalla); pero ese hueveyo no es nada comparado a lo que recibe por venderle a la misma CEL el combustible de "Blue Oil" o por las sendas mordidas que ha recibido en la adjudicación de contratos para la construcción de El Chaparral. Buenísima elección Mauricio, seguile lamiendo el culo a don Nico!

Pero volviendo a nuestro chero Tony Saca, hemos visto como lo has ayudado para que se volviera a tomar el control de ARENA, e intentar hacer un pacto con el como el que Alemán hizo con Ortega en Nicaragua; lastima para ustedes que aca salieron fregados los dos, hasta expulsado salió aquel sinvergüenza. Como premio de consolación tienen a su servicio a 12 diputados que juegan el rol de prostitutas legislativas y se hacen para donde ustedes dos quieran, todo a cambio de los aportes iniciales económicos y logísticos que les dió Tonito, el chequecito mensual que les pasas de CAPRES, además de los ofrecimientos que les has hecho de semilla mejorada y paquetes agrícolas para que anden repartiendo y tratando de comprar voluntades. Implicito está en este arreglo, que vos te vas a encargar de proteger a Tony, nadie lo va investigar, ni mucho menos meter preso y el finiquito que le dió Hernán Contreras es prueba suficiente de que Elías Antonio ha sido más honesto que la Madre Teresa de Calcuta, Juan Pablo II y Benedicto XVI juntos. Por supuesto que ya no se habló más de las plazas fantasmas del gobierno de Saca, ni de los excedentes de los ministerios que iban a parar a Casa Presidencial para que fueran usados como al presidente le diera la gana, sin rendir cuentas a nadie y para ser usados en enriquecimientos personales, compras de voluntades, etc. ahora sos vos quien está siguiendo al pie de la letra las movidas de tu antecesor, pero has salido corregido y aumentado.

En esto y en otras cosas hay mucha tela que cortar, pero no te quiero aburrir y esta es sólo la primera carta que te mando. Ya pronto me voy a dar gusto hablandote de esas estrellas que tenés de funcionarios. Aunque todos creimos que era sumamente difícil superar a Saca, vas por buen camino y estás demostrando detrás de esa mascara de estadista que: "esta vez no es diferente, más jodida está la gente".

Saludos,


Francisco d'A

CORRUPCION IMPARABLE EN EL ISSS?

Por pijazo.blogspot.com

Recibimos carta de un grupo de trabajadores del ISSS


Estimado pueblo salvadoreño y señor presidente Mauricio Funes Cartagena


Deseamos expresar nuestra preocupación por la situación que se vive ahora en el área administrativa del ISSS. Se pensó que al llegar nuestro ansiado cambio, que en el seguro social al fin se viviría un ambiente de armonía y cambios de mayor trascendencia.

Con los nombramientos del Dr. Oscar Kattan Milla en el ISSS y Juan Pablo Durán COMO EX JEFE en la LNB, ambas instituciones abrieron plazas a gente allegada ambos funcionarios.

Oscar Kattán, actual director general del ISSS y secretario general de Cambio Democrático, tienen algo más que su amistad en común con Juan Pablo Durán, el ex-presidente de la Lotería Nacional de Beneficiencia

La esposa de Durán, una licenciada en enfermería labora en el ISSS y la compañera de vida de Kattán es empleada en la LNB.

El presidente de la República Mauricio Funes destituyó de su cargo a Durán, pero las personas que fueron llevadas a la LNB por este, quedaron en sus cargos.

Resulta que cuando Funes nombró a Durán presidente de la LNB y a Kattan director general de ISSS, ambos funcionarios miembros del CD y amigos en la vida política, decidieron hacerse un par de favores. La esposa de Durán, Nery de Durán, ya trabajaba en el ISSS, pero con una plaza de enfermera graduada, por lo que Kattan la ascendió a una jefatura, a cambio de lo cual Durán contrató como jefa de ventas de la LNB a Sofia de Kattan, la compañera de vida de su amigo Kattán.

Un empleado de la LNB asegura que fueron cerca de quince personas, todas ligadas a Cambio Democrático y recomendadas por Kattan, la que entraron a trabajar en la LNB. Esas mismas personas asistieron, en noviembre pasado, a la asamblea general del CD, donde se eligieron a las autoridades del partido. Curiosamente, Kattán fue el elegido como secretario general del CD, con el apoyo decidido de Juan Pablo Durán, quien políticamente viene de las filas del Partido Demócrata Cristiano (PDC).

En el ISSS sucedió lo mismo. Más de diez personas recomendadas por Durán pasaron a ser empleados de la institución. Algunos desempeñando cargos de confianza. Asimismo se dieron ascensos de empleados con base a criterios políticos, por ejemplo la esposa de Durán, que fue ascendida aparentemente sin pasar por los procesos administrativos.

-kattan, igual, ha colocado a gente del CD y amigos personales en el isss como por ejemplo las 10 plazas en el hmq que sin respetar la bolsa de trabajo de los interinos fueron impuestos de una sola vez con plazas fijas.

-Oscar Kattan hace nombramientos sin el debido proceso interno, con tal de ingresar a planilla a simpatizantes del partido Cambio Democrático.

Como medida de protesta, los trabajadores sindicalizados, es decir trabajadores afiliados y no la propia junta directiva dirigida por la señora Armida Franco, vetaron el ingreso de empleados al Hospital Médico Quirúrgico (HMQ), de San Salvador, uno de los centros médicos más importantes del país.

De acuerdo con los denunciantes, el director ha atropellado los derechos de empleados que tienen asignados interinatos y que están aspirando a una plaza.
Los trabajadores alegan que Kattán ha girado un memorándum donde informa que 30 personas ya recibieron plazas dentro del HMQ. Los trabajadores aseguran que las personas nombradas son afines al partido Cambio Democrático, instituto político en el que milita Kattán.

Otro caso es el de las oficinas administrativas, en el cual han metido a 15 personas del Cambio Democrático, siendo aprobadas sus plazas de $1,200 por el consejo directivo y otras plazas, por una sección llamada comisión mixta que revisa plazas menores a $600 dólare. Otro caso es el de la unidad de pensiones, en el cual manifiestan los trabajadores que les han impuesto a 30 gentes del CD, todos originarios de Sonsonate, sin hacer interinatos y negando la oportunidad a dichos trabajadores a optar por una promoción interna

“Pueden revisar las contrataciones desde junio pasado y verán cuantas gente es afín al CD o amigos de Kattan, son muchos”, dice un trabajador del ISSS.

El empleado se queja de que los sindicatos del ISSS, es decir el STISSS, no digan nada. “Kattán les garantizó algunas prebendas y dicen que tambien hasta algunas plazas, para tenerlos contentos”, dice una enfermera.

El periódico digital LA PÁGINA habló con un sindicalista de la pasada junta directiva de Ricardo monge que reconoció que con la llegada de Kattán entró mucha gente con mejores plazas que los empleados antiguos, bajo el pretexto de que eran cargos de confianza.

Pero, bueno, y también aca en Sonsonate hay cargos por dedocracia y favores políticos: el señor presidente Funes decidió colocar como gobernador al principal asesor de Kattan en campaña política, elSr. Juan Henríquez, del cual hasta su sobrina trabaja en las oficinas del ISSS en San Salvador. Es de dominio público que en el hospital de Sonsonate le dio 30 plazas a la gente del CD.

Es preocupante que la actual junta directiva del STISSS no se pronuncie. O acaso ya recibieron alguna componenda, como la de obtener las credenciales de manera fraudulenta atraves de la influencia de el Dr. kattan y la Dr. Marina de Avilés, actual presidenta del consejo directivo del ISSS y Ministra de Trabajo.

En la actualidad quien negocia los conflictos laborales es la llamada COMISION POLITICA DEL STISSS, que de política no tienen nada, pues son dirigidas por cuatro oportunistas, dos de ellos que ni son miembros de junta directiva, por ejemplo JAVIER AYALA quien se puso la camisa de CD,luego de que el FMLN lo expulsara por “conductas inaceptables en el ejercicio de sus funciones, con abuso de los poderes conferidos y en detrimento de terceras personas (según indicó en enero de 2008 el tribunal de honor de dicho partido) y por haber puesto en peligro la vida de los diputados William Hernández y Santiago Flores del FMLN, en la asamblea del stisss 2007”.

Javier Ayala, en repetidas ocasiones ha manifistado que "hay dos formas de crecer: una es tener el liderazgo en el STISSS para quitarle la gente al FMLN, eirnos a pescar en el mismo río y crecer con sus votos". La otra es de "quedar bien con Kattan en la próxima legislatura y ganar 25 diputados para el CD, dejar sólo 10 para el FMLN". Con esto se intenta reducir al bloque de izquierda y fortalecer al de derecha, el cual es el rumbo que ha tomado el CD.

El subdirector administrativo, Lic. René Antonio Sánchez, ha llegado a ser un despota, prepotente maltratador de empleados. Tal parece que él piensa que secretarias y ordenanzas son sus sirvientes, ya que a estos ultimos los trata de manera indignante.

Ademas, hacemos del conocimiento del pueblo salvadoreño que aquí en el ISSS SE SIGUE DANDO LA CORRUPCION DE PLAZAS. Acaso no era el Dr. Kattan quien estaba denunciando plazas fantasmas al inicio de su gestión? Ahora él hace lo mismo, de la forma mas descarada.

Tambien denunciamos la suciedad visible en el hospital 1º de mayo y la falta de medicamentos en los hospitales y farmacias del ISSS.

EXIGIMOS UNA PRONTA INVESTIGACION DE ESTA CORRUPCION EL ISSS